4.2 對市場經濟認識的深化和對總體改革設計的探索

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雖然中共十二屆三中全會確定了社會主義商品經濟的改革目標，並且指出要進行以增進企業效益和使價格能夠反映市場供求為目的的改革，但是並沒有對商品經濟的體制機製做出全面的說明，也沒有對達到這一目標的路徑做出具體的說明。而這些問題如果得不到解決，全面改革就不可能進行。於是，在1985年，許多政府機關和研究機構都加強了對中國經濟的深入研究和對改革方案的系統設計。這一年發生了四起最重要的事件。

第一件事：中國政府和世界銀行合作對中國經濟進行全面考察，提出了產生重大影響的考察報告《中國：長期發展面臨的問題和選擇》。

根據鄧小平本人的提議，世界銀行於1984年派以主管中國業務的首席經濟學家林重庚（EdwinLim）博士和主管經濟學家伍德（AdrianWood）博士為首的龐大國際專家團隊，在中方工作小組的支持下，針對中國未來20年面臨的主要發展問題對中國經濟進行了全面的考察，並在1985年提出了包括題為《中國：長期發展面臨的問題和選擇》主報告和6個附冊（這6個附冊的標題分別是教育、農業、能源、經濟模型與預測、國際視角的經濟結構和交通）的考察報告。這份考察報告不但全面分析了中國經濟未來20年面臨的主要問題，而且根據對各國經驗的比較研究，為達到20世紀末國民生產總值「翻兩番」的發展目標提供了一些可選擇的建議。世界銀行的這份報告得到中國領導人的高度重視。他們不僅自己認真閱讀，還組織有關官員進行研究。這對於提高並開拓中國經濟學家的眼界和提高中國政府的決策水平起到了良好的作用。

第二件事：擬定了中國第一份專業性的《經濟體制改革總體規劃》。

在1985年以前，中國也出現過一些經濟改革的設想或設計。但是這些設想和設計一則只是粗線條畫出了新體制的輪廓，二則基本使用黨政文獻習用的政治語言，對經濟體制和政治政策的經濟學含義難於準確把握。1985年5月，中國社會科學院研究生院郭樹清、劉吉瑞、邱樹芳三位受過現代經濟學訓練的研究生上書國務院領導，指出：「全面改革是一項巨大的社會系統工程，沒有明確的目標模式，不實行配套協調的改革措施，我們就無法前進。」因此，他們建議「制定並實施一個科學的總體規劃」。在國務院總理趙紫陽的支持下，國家經濟體制改革委員會組織了由郭樹清、樓繼偉、劉吉瑞等9位青年經濟學家組成的研究小組，為國家經濟體制改革委員會制定了《經濟體制改革總體規劃構思（初稿）》。這一「總體規劃構思」提出，中國的經濟改革可以分兩個階段進行：第一階段以實現商品市場的價格改革為中心，配套進行企業改革、財稅體制改革、金融體制改革和建立中央銀行制度。第二階段以形成完善的要素市場，取消指令性計劃，完成從計劃經濟到「商品經濟」的轉型。這成為中國經濟改革歷史上提出的第一份系統性設計。

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