第4章 接受使命（4）

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陶硯瓦轉業到地方20多年了，經過了六屆黨組。所謂六屆黨組，就是六屆黨組書記。因為黨組換屆，就是書記換屆。很多時候是只換書記一人，其他人一個不動，也算是黨組換屆。由此可見書記這個一把手的歷害。

而一把手也着實歷害。

在《中國共產黨章程》里，第九章對黨組規定如下：

第四十六條

在中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織和其他非黨組織的領導機關中，可以成立黨組。黨組發揮領導核心作用。黨組的任務，主要是負責貫徹執行黨的路線、方針、政策；討論和決定本單位的重大問題；做好乾部管理工作；團結黨外幹部和群眾，完成黨和國家交給的任務；指導機關和直屬單位黨組織的工作。

這些組織包括：國家機關各部門、國務院直屬機構，以及各人民團體；省，市、自治區、直轄市國家機關廳局，以及各人民團體；省轄市國家機關的委、辦、局和各人民團體；州、縣人大、政府、政協機關和政法部門，以及各人民團體。

第四十七條

黨組的成員，由批准成立黨組的黨組織決定。黨組設書記，必要時還可以設副書記。

黨組必須服從批准它成立的黨組織領導。

第四十八條

對下屬單位實行集中統一領導的國家工作部門可以建立黨委，黨委的產生辦法、職權和工作任務，由中央另行規定。

黨組不是黨組織，只是黨組織的派出工作機構，不具備黨組織所具備的獨立權利，比如不能發展黨員等。

乍一看，這段文字平鋪直敘，平平淡淡，四平八穩，而實際上，它闡述了中國共產黨作為中國唯一的執政黨，寫入憲法的執政黨，領導國家政權的最重要的組織制度和運作方式。

因為黨組是「黨組織的派出機構」，那它當然不需要選舉產生。因為黨組的5條任務辭微旨遠，從路線方針政策，到人財物重大事項，從高層到基層，從黨內到黨外，都是他管理範圍，所以實際上各部門都是由黨組來實施領導的。

黨組一般由3-5人組成，書記的配備與其他成員相比，無論是級別、資歷、威望、能力，甚至於派頭，都明顯要高出一截。所以書記代表黨組，黨組就是書記，是很自然的事。

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