第33章 黔東特區根據地的財政建設

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黔東革命根據地的財政經濟建設，是在繼承湘鄂西革命根據地財政經濟工作經驗的堅實基礎上蓬勃發展起來的。作為新開闢的重要革命區域，其財政經濟建設面臨着艱巨而關鍵的任務，首要便是完成兩大根本使命。其一，全力籌集軍需物資，為軍隊提供穩固的後勤保障，確保紅軍能夠靈活、有效地組織軍事行動，在戰鬥中獲取勝利；其二，大力支持各級蘇維埃政權建設，保障根據地各項建設的財政支出，讓蘇區成為紅軍堅不可摧的立足之地與可靠的大後方

。為達成這兩大核心任務，黔東革命根據地在財政經濟建設進程中，逐步構建起了一套完整且獨具特色的財經工作體系，涵蓋指導方針、組織機構、工作措施及制度紀律等方面，取得了令人矚目的成就。

一、財政經濟工作機構

（一）紅三軍經理處

為適應既作戰又建設的複雜環境，黔東革命根據地的財政經濟工作機構形成了兩個關鍵序列，其中紅三軍經理處便是紅軍極為重要的財政機關。它肩負着四大主要任務：其一，精準貫徹執行軍部關於財政、後勤的各項要求，並結合實際情況，代軍部制定一系列具體的政策與措施，確保財政工作的方向正確且具有可操作性；其二，嚴格按照「統籌統支」的科學原則，對全軍的軍資、軍需進行全面管理與合理調配，保障資源在軍隊各部門間的均衡分配；其三，積極組織軍需品的籌集工作，通過打土豪、打給養、開展貿易、執行徵發等多種手段，不斷擴大軍需儲備，為紅軍的作戰與發展提供堅實的物質基礎；其四，對全軍各級財經機構的工作進行指導和監督，確保整個軍隊財政體系的規範與高效運行。

經理處擁有一支規模達400多人的專業工作隊伍，經理由陸金山擔任，主要成員包括江奇、陳希雲、杜世興等眾多經驗豐富的幹部。經理處下轄總務科、糧秣科、保管科、會計科以及監護大隊、運輸大隊。其中，總務、糧秣、保管和會計四科，承擔著全軍財、糧、物從收存、管理，到預算、審批、調撥和監督的全流程職能，是軍隊財政運作的核心部門。而監護大隊則是一個極具特殊性的單位，它承擔著保管紅三軍錢幣以及金銀、珠寶、食鹽等貴重物品的重要職責。監護大隊在經理處的領導下開展工作，同時直接對軍部負責並彙報工作情況。該大隊對所保管的物品並無支配權，僅依據軍首長和經理處簽發的文件，準確、如數地調撥物品。正因如此，它實際上成為了紅三軍在黔東時期的「流動金庫」，即便在急行軍時，也能憑藉臨時抽調的人員和40多匹專用騾馬，保障貴重物資的安全轉移與妥善管理，周勝才和杜世興先後擔任大隊長，帶領這支特殊隊伍出色地完成任務。

（二）蘇維埃政府的二委二部

黔東蘇維埃政權的財經機構由黔東特區革命委員會和區鄉蘇維埃政府的沒收委員會、糧食委員會、經濟部和勞工部構成。沒收委員會和糧食委員會自紅三軍進入黔東便應運而生並迅速開展工作，它們沿用了湘鄂西蘇區時的稱謂，承載着歷史的經驗與使命。而經濟部、勞工部則是在1934年7月召開的工農兵蘇維埃代表大會上正式成立的新機構，這些部門相互聯繫又各有側重，共同支撐起蘇維埃政權的財經工作。

沒收委員會由湘鄂川黔邊特區革命軍事委員會主席夏曦兼任，其主要職能是深入調查蘇維埃轄區內及附近地區地主惡霸、土豪劣紳的家庭經濟狀況，精準確定和批准在「打土豪」和「打給養」行動中打擊的對象與順序，從而為蘇區籌集經費、糧秣和物資，為根據地的經濟運轉提供重要支撐。糧食委員會作為專門從事糧食徵集、管理和調劑的綜合部門，肩負着「兵馬未動，糧草先行」的關鍵任務，由吳永啟負責，保障着紅軍和根據地群眾的糧食供應。

黔東特區革命委員會經濟部於1934年7月設立，李芝蘭任部長，隨後，各區革命委員會和鄉蘇維埃也相繼設立該機構。經濟部負責制定蘇維埃政府財政稅收和經濟發展政策，並組織實施，對根據地的經濟發展起着規劃與引領作用。勞工部同樣於1934年7月設立，由孫永臣任部長，它是集工會組織、勞工工資、勞工福利、社會保險等職能於一身的管理機關，致力於保障工農群眾的勞動權益，但區、鄉蘇維埃政權內未設立該機構

。

二、財經工作的指導思想、原則和基本方針

（一）財經工作的指導思想和原則

黔東革命根據地的財經工作，伴隨着根據地的創建、鞏固和發展，逐步開展並走上正軌。紅三軍進入黔東後，賀龍、夏曦、關嚮應等決策者，深刻認識到財政經濟工作對於政權建設和軍事鬥爭的基礎性、前提性重要地位，迅速頒佈了一系列經濟法規，這些法規主要體現在《蘇維埃建設》《鄉蘇維埃》《沒收土地和分配土地條例》等重要文獻之中。