第二十六章基層工會調查研究的組織工作（1 / 4）

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第二十六章基層工會調查研究的組織工作

調查研究工作是一項系統工程，必須做好組織工作。特別是涉及面廣、使用人力較多的大型調查，必須有堅強的領導，統一指揮，才能使調查研究工作順利進行。調查研究的組織工作包括內部和外部兩個方面。在調查隊伍內部，應統一思想，統一政策，統一標準。要選擇素質較高的同志從事調查研究工作，由有調查研究工作經驗的同志帶隊。在調查研究隊伍外部，要有明確分工，每個人都清楚自己調查的範圍，保質保量地完成調查研究任務。在調查研究開始之前，要徵求調查研究對象上級機關的意見，取得他們的支持和協作，對於調查研究對象所在單位，要事先聯繫好，做好宣傳工作，取得當地領導的支持，便於調查研究工作的開展。要使群眾了解調查研究的目的和要求，有些技術性問題要解釋清楚。特別是問卷調查，要說明如何填寫，不要草率從事。調查研究的組織工作要嚴密細緻，強調組織紀律，做好保密工作，要解除被調查者的思想顧慮。對於重要情況，要替提供情況者保密，以免產生不良後果，是否需要保密，要根據調查研究的具體內容確定。調查研究工作除了必要的人力以外，還要有相應的物力和財力作保障，如果缺乏調查經費和必要的設備，有些調查工作就很難進行。應把提供必要的物力和財力當作調查研究的組織工作的重要組成部分。

基層工會調查的方法

指調查研究採取的形式。常用的調查方式有以下幾種：

（1）開調查會。毛澤東同志在《反對本本主義》一文中指出，「要開調查會作講座式的調查。只有這樣才能近於正確，才能得出結論。調查會到些什麼人？要是能深切明了社會經濟情況的人。以年齡說，老年人最好，因為他們有豐富的經驗，不但懂得現狀，而且明白因果。有鬥爭經驗的青年人也要，因為他們有進步的思想，有銳利的觀察。」「調查某個問題時，和那個問題無關的人不必在座。」「開調查會人多好還是人少好？看調查人的指揮能力。」「要定調查綱目」。「要親自出馬」，「要深入，要自己做記錄。」（《毛澤東選集》第2版第1卷第116—118頁）

（2）收集書面資料，與調查研究內容有關的一切重要資料都要收集，包括書籍。報刊、經驗材料、地方志、報表。統計材料。錄音帶。錄像帶等等。書面資料儘可能完備。

（3）個別訪談。以個別談話方式調查研究。可以以調查者身份，公開記筆記，如果對方一看記筆記就拘謹小心，也可以聊天方式，事後將重要內容追記。要標明時間、地點、談話人及談話內容，以免造成混亂。個別訪談應抱虛心求教的態度，鼓勵對方講真話、實話。對於談話內容可通過其他途徑驗證。

（4）問卷調查。這種方式要求事先制定好調查表或問卷，根據調查內容確定題目，也可以用多項選擇辦法。但要注意題意明確，不致於因題意含糊而使被調查者無法回答。一般問卷調查採用無記名方式，被調查者可減少顧慮，使情況更真實。問卷收上來後，要詳細統計，計算出各種答案的百分比，必要時，可用計算機分析。

（5）直接觀察。恩格斯寫的《英國工人階級狀況》一書，來源於直接觀察。在直接時，觀察者要抱客觀態度，不帶偏見。觀察結果與運用其他方式得來的材料一起加以分析，以便互相印證。還可以進行追蹤觀察，即對某一單位長期觀察，以便找出規律。

（6）利用參加會議的機會進行調查。這要看調查者的主觀能動性如何。如果會議內容與調查內容一致，就會獲得許多資料。採取何種調查方式，根據調查研究的內容需要來決定。一般情況下，是幾種調查方式結合使用。

基層工會的全面調查

也叫普遍調查，指對被調查研究的對象的所有單位全部進行調查。被調查研究的對象可以是全國性的、一個省的或一個市、縣的某個方面的總的概況。全面調查分為三種情況：（1）一次性普查，是指對被調查研究對象一次性的全面調查。比如，人口普查、資源普查、地質普查、全民所有制企業固定資產普查。商品庫存普查等等。普查涉及的範圍較大、需要較多的人力。物力和時間，必須由政府或專門機構組織實施，在統一的時間內進行。一次性普查可以為黨和國家制定長遠規劃和戰略決策提供基礎資料。一次性普查是靜態調查，必須抓緊時間突擊進行，如果時間拖得很長，被調查研究的對象有了變化，調查資料就不準確了。

（2）經常性調查，是動態調查，是隨着被調查研究對象發生變化的時間，進行經常性或周期性的調查。例如，對工會組織狀況和工會各方面工作情況的調查，就是經常性調查。經常性調查可以發現被調查研究對象的發展趨勢和變化規律。根據經常性調查材料，可以及時調整政策或對工作計劃進行補充、完善和修正。

（3）專門調查，是為了研究某些專門問題而進行的調查。專門調查研究耗費的人力、物力比普查要少得多，內容單一，針對性強，便於找出解決問題的方法。例如，對職工住房情況進行調查，能夠為住房制度的改革提供基礎材料，還能從中了解到職工對住房制度改革的反映以及承受能力。在進行全面調查中要注意全面性和統一性。對於被調查單位要一個不漏進行調查，否則就不叫全面調查了。對於調查研究的時間、程序、標準要統一，調查表要統一印製，這樣才能保證調查結果的一致性，便於統計、分析和綜合。全面調查方法是重要的調查方法，地方總工會和產業工會以及中華全國總工會都經常採用。

基層工會的典型調查

非全面調查的一種類型，是從具有某種共性的事物中，選取若干有代表性的單位作為調查點。典型調查的理論基礎是辯證唯物主義認識論中關於從特殊到一般的原理。矛盾的普遍性寓於特殊性之中，共性寓於個性之中。只要我們對有代表性的典型單位進行調查研究，就可以推斷一般情況。進行典型調查，重要的是正確選擇典型單位。哪些單位是典型單位，要根據調查目的來確定。比如，要總結和推廣先進經驗，就要把先進單位作為典型；如果調查的目的是促進後進，就要把後進單位作為典型。我們所說的典型包括一般中的突出典型、一般中的特殊典型以及全面性的典型。典型調查的優點是範圍小，單位少，節省人力、物力和時間，可以從典型單位中發現一般規律，利用典型經驗來指導面上的工作。進行典型調查要科學選點，要邊調查邊分析。如果發現所調查的單位不具有代表性，就要更換調查單位。在調查中，要實事求是，避免主觀隨意性，對調查研究的單位不抱成見和偏見。如果認為先進單位一切都先進，後進單位一切都落後，那就是形而上學地看問題。典型調查與重點調查不同。典型單位不一定是重點單位，重點單位也不一定是典型單位。在進行典型調查的同時，對於面上的全面情況也要掌握，這樣才不會以偏概全。在工會工作中，經常使用典型調查方法。例如，要調查職工參與民主管理的情況，可以找先進的、中間的、後進的三種典型進行調查，在每種典型中選擇幾個單位，就可以知道職工參與民主管理的總體情況。

基層工會的重點調查

非全面調查的一種類型，是在被調查研究對象的全部單位中，只選擇一部分在其中起主要或決定作用的單位進行調查。這樣的單位被稱為重點單位，在所調查研究的內容方面，數量比一般單位大，雖然在全部單位中重點單位是一部分，但在總量中佔有較大的比重。只要掌握重點單位的情況，對全部單位的整個情況就能作出一個基本的估計。例如，進行市場調查，選擇少數幾家大型百貨商店進行調查就行，不必把銷售量很小但數目較多的小百貨商店都—一調查一遍。根據調查任務來確定重點單位。當調查任務是了解企業狀況時，重點單位就是大型骨幹企業。是否採用重點調查方法，也決定於調查任務和被調查對象。當調查任務是了解基本情況，而部分單位能夠反映所研究項目的情況，就可採用重點調查方法；如果被調查研究對象中，基本單位沒有重點，就不能採用重點調查方法。事物是發展變化的，在一個時期是重點單位，在另一個時期可能變成非重點。重點調查的理論基礎是唯物辯證法中抓主要矛盾和矛盾的主要方面的原理，也就是兩點論中的重點論。在工會工作中，也經常運用重點調查方法。這種方法花費的人力、物力少，在短時間內能深入了解到被調查研究單位的情況，可以收到事半功倍的效果。重點調查與典型調查、抽樣調查，同屬於非全面調查，都是通過部分來推斷全體。但是，這兩種調查方法選點方法不同，應用範圍和作用也不同。

基層工會的抽樣調查

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