第九章基層工會的日常管理工作（1 / 9）

第九章基層工會的日常管理工作

基層工會的業務工作範圍

一、基層工會業務工作制度的涵義

基層工會業務工作制度是指基層工會組織根據基層工會的職能而開展的各項活動的規定的總稱。基層工會作為基層單位職工群眾利益的合法代表。基層社團法人，具有它自己的工作職責和範圍。對這些工作職責和任務加以規範化，有利於基層工會工作效率的提高，增強科學性，減少盲目性，增強預見性，減少隨意性，使工會組織發揮出應有的功能。

基層工會業務工作制度是依據工會在社會主義市場經濟條件下所具有的維護、建設、參與、教育四項社會職能而確定的，根據相關的法規政策並結合本單位實際情況而制定。

二、基層工會業務工作制度的主要內容

基層工會業務工作制度的內容，是根據基層工會的業務工作範圍和具體工作內容而確定，也根據所要做的工作制訂相應的工作制度。從目前情況看，基層工會一般要制訂組織、民主管理、宣傳教育、經濟技術、勞動保護、社會保障、法律、職工技協、女職工、財務經審工作等方面的工作制度。以下是具體的有關工作制度：

1.基層工會的民主管理制度

基層工會的民主管理制度是指基層工會對外實行企業民主管理、民主參與、民主監督、民主評議，對內實行民主選舉、民主管理和民主監督的一系列制度。它是工會代表職工群眾實施民主管理權力，促進基層民主，對內實現工會工作民主化的重要制度。這方面的主要制度有：企業民主管理的有關規定、職代會民主評議企業領導人制度、廠務公開制度、企業領導人廉潔自律和業務招待費向職代會報告制度、工會內部民主集中制、工會領導人定期向會員代表大會報告工作制度等等。

2.基層工會的平等協商集體合同制度

基層工會的平等協商集體合同制度是指基層工會代表職工就有關勞動者權益與用人單位進行平等協商談判、簽訂集體合同的一項制度。它是基層工會組織作為勞動者利益的代表者和維護者身份從事社會經濟、法律活動的一項重要制度。這方面的主要制度有：平等協商和簽訂集體合同實施辦法、集體合同監督檢查制度等等。

3.基層工會的組織制度

基層工會的組織制度是關於基層工會的建立、機構設置、領導人選舉和幹部人事管理的一系列制度，能夠使工會有一個合理的組織機構，發揮更大的組織功能。這方面的制度有：會員代表大會制度、基層工會選舉制度、基層工會主席選舉辦法、基層工會內部機構設置和工作職責、工會幹部的聘任、獎懲和考核辦法等。

4.工會經費審查制度

工會經費審查是工會根據經費獨立原則而建立的工會經費審查監督制度。工會經費審查的目的是保證工會經費的合理使用和財務收支計劃的實現，促進工會各項工作任務的順利完成。經審會組織是根據《工會法》規定產生的。經審會組織應在工會會員大會或會員代表大會上選舉產生。經審會委員與同級工會委員會委員，要同時推薦、同時醞釀、同時選舉、同時批准公布，不能在工會委員會上選舉，也不能由工會委員會委派或聘任。經審會主任、副主任，由經審會全體會議選舉產生。經審會成員的任期與同級工會委員會委員相同。

經審會的職責是：協助同級工會組織收好、管好、用好工會各項經費，管好工會財產；監督同級工會組織認真貫徹執行黨和政府的財經政策、紀律、法規，以及上級工會的各項財務工作規章制度；審查同級工會及其所屬企業、事業單位的預算、決算編製執行是否符合國家規定；督促同級工會定期公布賬目。經審會的主要權利有：經費審查委員會主任，列席同級工會委員會或常務委員會召開的與財務工作有關的會議；經費審查委員會列席同級工會委員會全體會議；經費審查委員會有權從被審查部門或單位調閱各種賬冊、單據、報表及有關文件資料；經費審查委員會對同級工會及其所屬企業、事業單位違反財經法規的有關責任人員，有權建議給予紀律處分或經濟制裁。

基層工會經審會審查監督的主要事項是：工會經費收入、上解和支出預算的制定、執行和決算；與工會經費收支有關的經濟、技術活動及其效益；工會經費專項基金的提取、使用；工會財產的安全、完整；工會內部控制制度的建立、健全、有效；國家財經法規、條例和工會財務制度、紀律的執行情況；國家和上級工會規定的其他審查事項。

工會經費審查制度所依據的法律法規、條例和文件主要有：《工會法》、《中國工會章程》、《工會各級經費審查委員會組織通則》、《基層工會經費審查委員會工作條例》等。

5.工會財務管理制度

工會財務管理制度是指運用財務管理學的一般理論和方法，結合工會的實際情況，組織工會資金活動和處理工會內外各種經濟關係，以保證工會會計任務的實現和工會活動順利開展的規範體系。

工會財務管理具有廣泛的群眾性，較強的政策性和專門的技術性。它對工會組織中的一切經濟活動，具有物質保證作用、財務監督作用和密切聯繫群眾的作用。工會財務管理工作的主要任務是：收好、管好、用好工會的資金和財產。

工會實行獨立的財務管理。而這種獨立的財務管理的根據就是工會經費來源具有獨特性。工會經費的來源主要有：

（1）會員繳納的會費；

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