12.3 全面深化改革必須克服種種阻力和障礙

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中共十八大決定「以更大的政治勇氣和智慧全面深化改革」，十八屆三中全會和四中全會又對如何進行改革做出了頂層設計、路線圖和時間表，這些決定方向明確、措施有力，使人心受到鼓舞。然而，根據30多年改革的歷史經驗和對當前現實情況的分析，通過正確的決議只是實現改革大業的第一步，並不意味着今後一切就會一帆風順地凱歌前進了。恰恰相反，改革的推進，必然遇到種種阻力和障礙，只有通過矢志不渝的努力才能得到實現。

首先，改革必然會遇到來自舊意識形態的阻力。中國從公元前221年建立起嬴秦的大帝國，就以皇權專製作為國家的根本制度。以後的兩千餘年「百代都行秦政法」，保持着這種政治格局。漢武帝劉徹（公元前141年～前87年在位）雖然「獨尊儒術」，但實際上還是「儒表法里」「霸王道雜之」。在中華人民共和國建立以後的相當長時期中，對於被稱為「封建主義」的「秦政」沒有進行系統的清理和批判。以後又「走俄國人的路」，以蘇聯的經濟和政治體制模式作為對幹部進行教育的基本內容。到了「文化大革命」期間，又進行過所謂「無產階級專政下繼續革命理論」的長期灌輸，以致錯誤的思想意識仍然對人們有深遠的影響。為了實現改革的偉大工程，必須有效應對來自落後的思想意識和習慣勢力的阻力。

正如鄧小平1980年8月18日在中共中央政治局的著名講話《黨和國家領導制度的改革》中所指出：「舊社會留給我們的，封建專制傳統比較多，民主法制傳統比較少。」在新民主主義革命的過程中，「肅清思想政治方面的封建主義殘餘影響這個任務，因為我們對它的重要性估計不足，以後很快轉入社會主義革命，所以沒有能夠完成」，以致黨和國家領導制度的「種種弊端，多少都帶有封建主義色彩」。所以，「應該明確提出繼續肅清思想政治方面封建主義殘餘影響的任務，並在制度上做一系列切實的改革」。「肅清封建主義殘餘的影響，重點是切實改革並完善黨和國家的制度，從制度上保證黨和國家政治生活的民主化、經濟管理的民主化、整個社會生活的民主化，促進現代化建設事業的順利發展」。

其次，來自特殊既得利益和貪腐勢力的抵抗。如果說觀念上的障礙可以通過人文社會科學知識的普及和正確的社會輿論引導來加以克服，特殊既得利益方面的障礙將更加嚴重。

十八大以來反腐運動揭露出來的嚴重情況表明，由於近年來權力尋租活動制度基礎的擴大，在黨政軍機構和商界乃至學界，已經形成了龐大的貪腐勢力。這種勢力不會甘於讓市場化、民主化、法治化的改革挖掉他們得以發財致富的制度基礎，因此，他們必然會作拚死的抵抗。

除了貪腐的猛虎巨鱷之外，由於制度扭曲、各種官場陋規和「潛規則」廣泛存在，許多幹部和商界人士已經習慣於這種平庸之惡的「常規」。每一項改革都可能觸及到他們以權謀私的特殊利益，也會遭到他們的抵制和反對。

第三，現代市場經濟是一個經歷了幾百年（有人說是上千年）演進形成的精密的巨系統。改革不是通過成百上千年的自發演進而是要通過數十年的自覺行動來建設一個能夠有效運轉的市場經濟系統，顯然需要有廣泛而充分的理論準備和多門類專業知識的支持。正像青木昌彥教授在他的重要著作《比較制度分析》中所說，在一個「整體性制度安排」中，各種具體制度之間具有相互關聯和相互依存的特性。「只有相互一致和相互支持的制度安排才是富有生命力和可維繫的」。

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