第9章 人盡其才國乃安

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帝堯時代就有一批賢德人士，受到四方諸侯與皇族長輩的舉薦。帝堯也愛惜人才，把他們都留下了。帝堯每日與這些賢德之士談論國事，商討治國良策。但帝堯並沒有給他們安排具體官職，白白的浪費了，這些頂尖的治國賢才。

帝舜即天子位後，便與四方諸侯商議，為這些賢德之士，安排適合他們的職位。四方諸侯都支持帝舜主張，積極推薦這些賢德之士的特長，好安排他們做善長的職位。這些出自帝堯人才庫的精英共二十二人，都是當時的棟樑之材。四方諸侯推薦皋陶為大理，大理是當時掌管刑罰的官，而皋陶為人公正，不徇私情，四方諸侯相信皋陶一定會公正斷案，不謀私利。

四方諸侯與皇族長輩推薦了伯夷做掌管禮儀的官，使得君與臣之間，臣與臣之間，臣與民之間，民與民之間，見面和分手都有比較規範儀式感。這是人類最早的禮儀，儘管不太成熟，但已經有了雛形。用禮讓去解決一些小的糾紛。使君臣百姓，上下都能禮讓，減少了社會矛盾。用益去主管山澤，山林湖澤都能得到很好的利用。

上古時代交通不發達，中央集權的政令，很難下達到地方。政令不通暢，百姓的疾苦無從知曉。帝舜之前都是各個時代的君主，靠每三年一次的巡視，來了解民情，這根本就解決不了問題。帝舜與四方諸侯商議，在當時劃分的十二洲，設置了州牧，選十二位賢德之士，來任各州的州牧，代理君主解決地方問題，設置地方官，是帝舜的發明創造。帝舜為新任的十二位州牧開會，告訴他們一定要發揚光大帝堯的功德，多為地方百姓做實事，處理好地方的民事糾紛，要以理服人，以德戴人，這樣遠方的外族，就都會歸順我們。

帝舜把這二十二個賢德之士，都安排了具體的職位，使國家的各個職能部門，都有專人負責，有這麼多的治國賢才輔佐帝舜，工作效率有很大的提高。國家政治清明，人民安居樂業。各行各業都有很大的發展，遠到各州近到各部門，各種事情都振興起來了。帝舜還制定考核制度，每隔三年對各部門負責人，對各州州牧，實地考察一次。經過三次考核，九年時間的考驗，每個負責人的功過都記錄在冊，帝舜根據三次考核，對貢獻大的官員予以升遷，去做更重要的工作。對有過錯或工作不給力，人民不滿意的官員，帝舜給予貶謫，讓有真本事的人來擔當。

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