第20章 江西建設南昌經濟開發區

第20章江西建設南昌經濟開發區

21世紀初，來南昌經濟技術開發區考察的中國華源集團董事長周玉成感慨地說：「看到這種機器轟鳴、熱氣騰騰的場面，彷彿回到了1992年上海浦東的開發現場。就沖這種蒸蒸日上的好形勢，我們也要來投資！」

始建於1992年的南昌經濟技術開發區，是江西省首家省級開發區。

開發區坐落在南昌城的北部，與老市區僅一江之隔，有新八一大橋、南昌大橋、贛江大橋與之相連。

開發區背倚梅嶺山，南臨贛江水，轄區面積118平方公里，規劃工業園區面積40平方公里。

建設南昌經濟技術開發區是拓展南昌市生產力布局，加速江西省經濟發展的重大舉措，是江西省、市一項跨世紀的重大建設工程。它為老城區產業轉移，資源優化配置，產業結構調整創造了十分有利的條件，為高新技術企業的發展提供了新的天地。

受傳統計劃經濟的影響，該區的發展歷經坎坷。

由於融資渠道單一，硬環境建設緩慢，在全區縱橫88平方公里土地上，「五通一平」的工業園區面積只有0.8平方公里。

硬環境不硬，如何能吸引客商？

開發區的幹部一針見血地指出了步履緩慢的原因：「過去，開發區的基礎設施建設是『等、靠、要』。等，就是等項目談妥了後，等客商拿錢來開發；靠，就是靠區財政投入資金開發；要，就是向政府要資金投入。在『等、靠、要』中，開發區失去了人氣，失去了商機，失去了發展機遇……」

建園後的9年里，落戶企業寥寥無幾，全區財政收入只有4000萬元，在全國開發區中列倒數第二位。

2000年，該區被批准為國家級開發區。

2001年，江西的決策者做出了一個極為重要的判斷：江西正處於一個加速發展的戰略機遇期。這是因為，沿海發達地區正在進行產業結構調整，開始產業轉移，江西與長三角、珠三角、閩三角毗鄰，完全可以做沿海產業轉移的承接基地。

為了最大限度地保護環境，發揮規模效益，江西注意規避先發地區走過的彎路，將所有工業項目集中於開發區。

南昌經濟技術開發區東臨贛江、北鄰昌北機場，三條國道在此交會，具有得天獨厚的優勢，正面臨着千載難逢的發展良機。

此時，開發區面臨兩條道路。一條是走「小快起步，滾動發展、建成一片，收益一片」的傳統之路；另一條是走「以大開發迎接產業轉移」的超常規發展之路。

實現超常規發展要有一流的硬環境，更重要的是要有一流的軟環境，不然就會錯失發展的機遇。這方面，該區曾付出過沉重的代價。

1996年，海爾集團在該區考察後，萌發了前來投資的念頭，但在洽談中，由於區里「算盤」打得太「精」，不肯滿足對方低成本擴張的要求。結果，海爾集團把投資項目放到了安徽合肥市。經過幾年的發展，這一項目已成為合肥市的第二大支柱產業。沉痛的教訓，使他們深感營造一個良好軟環境，必須從實際出發，開明比精明更重要。

在全區幹部職工大會上，區管委會主任湯成奇作了這樣的清晰表述：「一是要算大賬，算活賬，算長遠賬。讓客商享受了一些優惠，賺了我們的錢，但我們也實實在在得了好處。二是不能光算客商拿走了多少，也要算給我們帶來了多少。投資者不來，我們永遠是一個『零』。」

湯成奇說：「長期以來，開發區的建設一般發展程序可以用方程X+Y+Z=A表示。其中，X、Y、Z、A分別代表基礎設施建設、招商引資、項目落實和經濟總量增長。常規求解是X—Y—Z＝A，即先根據自有資產和引進資金的多寡建設基礎設施，再招商引資，然後落實項目開工開業，最終實現園區經濟總量增長。」

湯成奇認為：「走傳統之路，發展穩妥，但速度太慢，可能錯失機遇。」

基於這種判斷，湯成奇提出了破解方程的全新思路：運用逆向思維，列倒解方程為A=X+Y+Z。

也就是說，根據各種條件和可能確定「三年翻兩番，五年翻三番」的超常規發展目標，再以創新的理念和超常規的舉措，解決基礎設施建設資金、招商引資、項目開工等難題，從而加快開發，引鳳築巢。

從正解方程到倒解方程，開發區的領導者經歷了一次觀念的飛躍。

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