第2章 提出加強協調區域發展

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第2章提出加強協調區域發展

2003年10月11日，黨的第十六屆中央委員會第三次全體會議在北京舉行。全會安排3個半天，對《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定（討論稿）》進行討論。

溫家寶就討論稿向全會作了說明。

黨的十六屆三中全會對新世紀新階段我國經濟體制改革做出全面規劃和部署。這是以胡錦濤為核心的黨中央做出的事關全局的重大決策，吹響了我國經濟體制改革的新號角。

從十一屆三中全會到十六屆三中全會，25年的跨度，濃縮了一部中國經濟體制改革史。

1993年，根據黨的十四大精神，黨的十四屆三中全會審議通過《中共中央關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，引領中國的經濟體制改革進入一個新的歷史階段。僅僅10年，億萬中國人民以創造性的輝煌實踐，在古老的中華大地初步建立起社會主義市場經濟體制。

宏偉壯麗的改革事業又一次到了關鍵時刻。如果把我國的市場經濟體制建設比作一項重大建築工程，黨的十四屆三中全會勾畫的社會主義市場經濟體制框架，就如同一座建築的結構。

面對經濟全球化和加入世貿組織的新形勢，面對全面建設小康社會的歷史重任，我國經濟存在的結構不合理、分配關係尚未理順、農民收入增長緩慢、就業矛盾突出、經濟整體競爭力不強等深層次矛盾和現象，城鄉發展不平衡、產權制度不健全、市場秩序比較混亂、政府職能轉變還不到位等一系列體制性問題，新的歷史使命再次出現：必須在10年成就的平台上，努力做好「完善」這一構架的文章，為全面建設小康社會提供體制保證。

歷史性的決策，歷史性的文獻。中央集中了一批思維活躍、見解深刻、了解國情、熟悉經濟工作的人，在深入調研、認真研討、廣泛徵求各方面意見的基礎上，集中黨內外集體智慧，起草一份文件，破解這一歷史命題。

《決定》的起草，始終在中央政治局常委會直接領導下進行。

2003年4月18日上午，全國防治非典鬥爭最緊張的時刻，《決定》起草組在北京成立。受中央政治局常委會委託，溫家寶擔任起草組組長。

在會上，溫家寶就起草組的工作任務、指導思想、組織領導以及文件的基本框架等作了重要講話，並對起草組的工作日程提出了要求。

起草組中既有德高望重的專家、學者，又有來自部門和地方經驗豐富的領導幹部。

當天下午，起草組工作班子召開第一次會議，開始討論《決定》的框架。

歷時半年的《決定》起草工作，由此拉開帷幕。

几上幾下，廣納良策。討論、研究、起草；再討論、再研究、再修改……

《決定》的起草過程，就是這樣一個反覆錘鍊、不斷升華的過程。

6個月的時間裏，起草組對一些重點、難點問題反覆討論、廣納善言。

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