第十八章基層工會的法律工作（1 / 3）

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第十八章基層工會的法律工作

基層工會法律工作概述

一、基層工會法律工作的地位

基層工會法律工作在工會工作中佔有舉足輕重的位置，它不僅是社會主義民主與法制建設的重要組成部分，而且是基層工會工作的重要內容之一。

工會在國家政治體制中所處的地位對工會法律工作是社會主義民主與法制建設的重要組成部分起了決定性的作用，工會法律工作擔負著向職工進行法制宣傳教育等重要任務。黨的十六大進一步明確了我國政治建設和政治體制改革的主要內容和目標：「擴大社會主義民主，健全社會主義法制，建設社會主義法治國家。」工會作為億萬職工的代表，是實現社會主義民主的一條重要渠道。要充分有效地實現工會的民主渠道作用，就需要加強和完善工會的法制建設，重視工會的法律工作，將全心全意依靠工人階級的思想充分體現到法律中來，並藉助法律的力量得以有效地實現。工會的法制建設也是我國社會主義法制建設的一個重要方面，加強工會的法律工作，對我國法制建設的進一步完善有着重要的推動作用。為法制的民主化和民主的法制化作出貢獻。

工會法律工作又是工會工作的重要內容，擔負著為各級工會組織參政議政提供法律諮詢，為依法維護職工合法權益提供法律幫助等任務。過去，我們工會工作通常是按照黨的方針、政策和指示進行工作，但隨着社會主義市場經濟的逐步建立，勞動關係開始出現契約化、複雜化、多樣化，社會各個領域都要求依法開展活動的今天，顯然過去的一些活動方式，已不適應發展的需要。要改變這種狀況，工會就必須進行改革，使工會的活動方式由主要按黨的方針政策辦事轉變為不僅按照黨的方針、政策辦事，還要依法辦事。加強工會法律工作，促使工會工作有法必依，提高工會幹部的法律意識，增強職工的法制觀念，使廣大工會幹部和職工知法、守法，學會運用法律武器維護自己的合法權益。

二、基層工會法律工作的作用

基層工會法律工作的重要地位決定了加強基層工會法律工作的作用。

1.有利於實現依法維權、依法治會，推進工會工作法制化的要求

突出依法維權、堅持依法治會，推進工會工作法制化，是貫徹黨的「依法治國」方略對工會工作所提出的必然要求。就是指工會在黨的領導下，依照憲法、法律和《中國工會章程》的規定，獨立自主地開展活動，通過各種途徑和形式，積極參與國家和社會事務及企事業的民主管理，依法監督涉及職工和工會的各項法律的貫徹落實，切實維護職工群眾的合法權益，規範工會自身行為，推進工會的法制化建設。工會的法律工作不但擔負著工會參與立法、向職工進行法制宣傳教育的任務，同時還擔負著為工會組織參政議政提供法律諮詢，為依法維護職工合法權益提供法律幫助的任務。所以說，必須加強各級工會，尤其是基層工會的法律工作，以確保依法維權、依法治會，實現工會工作的法律化要求。

2.有利於更直接地依法維護職工和工會組織的合法權益

在社會主義市場經濟條件下，由於勞動關係雙方在地位、影響力和作用等方面存在着差異，勞動者處在弱者一方，其權益往往容易受到侵害。工會作為勞動者的代表，就必須為職工維護合法權益，以便於積極參與處理職工反映強烈的典型侵權案件，防止、制止和糾正各種侵害職工合法權益的行為，依法做好勞動爭議的預防、調處和仲裁工作。同時，可以更直接地依法保障工會組織的合法權益，做好基層工會社團法人登記工作，以明確基層工會在勞動、民事、經濟關係中的法律主體資格等。加強基層工會法律工作，還可以更加直接地監督檢查用人單位行政管理部門及其工作人員貫徹執行國家勞動法律、法規的情況。對於違反規定侵犯職工權益的問題，可以及時向有關部門提出意見和建議。

3.有利於規範工會自身的行為

市場經濟是法制經濟，工會組織本身也必須在憲法和法律規定的範圍內活動。基層工會法律工作的加強，促使廣大工會幹部帶頭學法、守法、用法，增強法制觀念，使依法開展工作和依法維護自身權益的能力不斷提高。建立和完善基層工會法人資格審查登記制度，可以明確社會主義市場經濟下工會在經濟、民事關係中的法律主體資格。按照《工會法》和《中國工會章程》的規定，完善內部各項規章制度，規範工會自身行為。

4.有利於協調勞動關係，促進企業發展，維護社會安定團結

基層工會法律工作部門，通過參與本單位的重要規章制度的制訂，對工會與行政簽訂集體合同，職工與企業簽訂勞動合同提供法律幫助，可以在最初防範和避免職業與企業之間的矛盾。通過參與處理勞動爭議，尤其是調解勞動爭議的工作，把大量的矛盾解決在萌芽狀態，有利於增強企業與職工的團結，維護企業正常的生產秩序。基層工會法律工作部門通過解答職工的有關法律問題的諮詢，接待、處理有關法律方面的職工來信來訪工作，可以向職工進行法制宣傳教育，使職工提高法律意識，以維護社會的安定團結，促進社會主義市場經濟的發展。

三、基層工會法律工作的基本原則

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