36 遏制日勢力的無奈之舉

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36遏制日勢力的無奈之舉

--中國清政府高官和美銀行代表簽訂《錦瑗路借款草合同》1909年，新上任的美國總統塔夫脫改變了前任美國政府與日本妥協的遠東政策，企圖憑藉本國的雄厚經濟實力與日本在遠東較量。

這位雄心勃勃的新總統在給國會的國情咨文中明確提出了「以金元代替槍彈」的外交政策，對遠東積極推行金元外交，在經濟上廣泛地對外擴張，試圖以這種有力的行動一舉打入中國東北地區，奪得垂涎已久的利益。

這時的中國，也確是美國推行金元外交的大好時機。當時的清政府正處於權力交接之際，統領清廷數十年的西太后慈禧一死，攝政王載灃對內廷的權力正在做大規模的調整。但是列強的勢力咄咄逼人，也讓新上任的大員們憂心忡忡。

東北是清廷的老巢，如今卻被日俄兩霸分而食之，而且那虎視眈眈的神色，明擺着是對已吃着的這塊肥肉還意猶未盡。

清政府苦於無一點對抗的招術，於是只能想着可否憑藉別的列強勢力，做一點遏制日俄勢力的努力。它的辦法是：把東北改為普通行省，然後廣開商埠，招引別的列強國家勢力進入東北，以這樣的方法來打破日俄的威逼之勢。

聰明的美國人看出了清廷的這一步苦心孤詣的棋，正好給了它向東北進發的良機。於是馬上派出大員來與清政府商談。很快雙方就確定了一個方案，由美國出資結合英國保齡公司，修建由錦州到璦琿的鐵路。

1909年，中國東三省總督錫良、奉天巡撫程德全與美國銀行團代表司戴德簽訂了一個《錦璦路借款草合同》。

在前幾次與日本的較量中屢屢受挫的美國政府，這次是下了大決心，非得把日本的壟斷打破不可。在得到了中國清政府的贊同之後，它又組織發動別的歐洲列強來參與東北之爭。

1909年11月6日，美國國務卿諾克斯以備忘錄的形式，首先訓令美國駐英國大使向英國政府提出了諾克斯計劃。接着，他在12月14日又訓令美國駐日、俄、法、德、中等國的外交使節，把內容基本相同的備忘錄，分別送至各駐在國政府。

所謂的諾克斯計劃提出了兩個具體方案：

一、將滿洲所在各鐵路、公路，依照一個計劃置於一個經濟的、科學的、公正的管理機關之下，由關係列強共同承購股票；借款期關係各國得參加鐵路的管理。

二、如果這個建議不能全部實現，則可以由英美兩國對錦璦鐵路的計劃在外交上予以支持，並邀請贊同滿洲完全在商業上中立化的有關國家，共同參加投資建築該路及將商業發展所需要的其他鐵路，同時貸款給中國，以贖回願歸入這一系統的現有鐵路。

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