第88章 批准立項（87）

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北京市的南城和北部發展不同步，被稱為「陰陽臉」城市。

南城的概念，是指崇文門、正陽門（前門）、宣武門這「前三門」往南的區域。

據史料記載，南城早在元代就已形成了較為繁華的商業區。明永樂年間，從南京遷來的商戶達2.7萬之眾。到清代，南城已經形成一個「集商業、娛樂和漢人士大夫文化為一體的獨特城區」。

但隨着清末國力衰微，戰亂頻仍，南城與整個北京城一併滑落。民國時期的北平政府也曾有過重振計劃，但1928年建都南京，這個計劃便成了一個肥皂泡。

1952後，北京歷經數次區劃調整，崇文、宣武，丰台以及後來併入的大興、房山，形成了今天的北京南城地區。

公開數據顯示，2008年，原崇文、宣武兩區的gdp不及東城和西城的1/5，丰台不及海淀和朝陽的1/40，南城人均gdp不到北城的一半，僅為北城的46%。

有人說南城處於「下風下水」，自然條件和百姓居住心理，都有着天然的區位劣勢。

也有人說南城的現狀比較破碎，鐵路、物流、車站、碼頭等不可移動本體多，整體規劃難度大。

就投資規律而言，資本必然流向發達地區，而且資本越扎d066694c堆兒產生的效益越大。因此，南城的開發要逆着這個規律走，其難度可想而知。

南城的人口結構複雜、產業層次低下，是其發展滯後的後天原因。資料顯示，南城的暫住人口超過總人口數40%，普遍存在受教育水平低的問題。高中以上學歷人口僅佔18%，「低保」和失業人口基數十分龐大。南城實際上就是「沒有戶籍的人口的聚集區」。

據說南城歷史上也不是精英人群的聚集區。史料記載，居住在南城的「土著人口」，也多是以服務業為生的下層市民，如手工業者、小商販、店鋪學徒，以及天橋「八大怪」的街頭藝人之類。

解放後，新中國的政府機關普遍搬進東城西城留下的前清王府。比如北京市政府就選擇了正義路東側的肅王府，公安部就選擇了正義路西側的淳王府，教育部選擇了西單大木倉胡同的鄭親王府，民政部最初則選擇了西黃城根南街的禮王府，等等。

由於清朝皇帝早被民國推翻，世襲了十來代的王爺們早已風光不再，王府早已經易手歸入軍閥新貴名下，或者被列強劫掠，屬於「公逆產」房子。「公」就是公產，「逆」則是逆產，即國民黨政府官員、漢奸、特務等政治上屬敵對分子的人的房產。房子主人要麼跑了，要麼抓了，要麼被鎮壓了。王府較大，適合辦公，其它公逆產房子面積較小，就都分配當了宿舍。後來中央政府在三里河一帶興建了新的辦公樓和住宅樓群，這在客觀上仍然沿襲了官宦人家聚集在東城西城的舊例。

共處南城的崇文、宣武，曾流傳一則笑話，說他們在舊城改建時，拆了一條街，只拆出一個科長，還是退休的。因為在嚴重依賴政治和國家資源分配的城市發展邏輯下，一輪又一輪的開發熱潮中，包括十大建築，北京飯店改造、建國飯店等現代商業設施等，南城早被選擇性遺忘了，只是充當看客。

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